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【經濟日報】國家農業科技創新聯盟推動上中下游緊密銜接

來源:經濟日報 發布時間:2018-04-24 作者: 點擊量:

以創新縫合科技經濟“兩張皮”

       針對農業科技創新資源配置效率還不夠高、低水平重復研究較多、科研人員安心開展科技創新的環境還有待優化等問題,我國積極建設國家農業科技創新聯盟,構建產學研用緊密結合、上中下游有機銜接的協同創新機制,集中優勢力量加快突破重大科技制約,從而更好地支撐引領現代農業發展
       “借助聯盟,國內優質襯衫長期依賴進口澳棉的局面已經改變,如今用國產棉花就能生產優質襯衫了。”國家棉花產業科技創新聯盟理事長、中國農科院棉花所所長李付廣表示,棉花產業科技創新聯盟于2015年底由棉花所牽頭,聯合棉花產業的208家科研、生產和棉紡企業成立,按照“科研、生產、加工、流通”一條龍模式,將分散的各環節有機聯系起來。如今,聯盟已建設一批示范園,商品棉品質提高1至2級,滿足了中高端紡織用棉需求。
       棉花產業科技創新聯盟是國家農業科技創新聯盟中的一個,后者是一項重大的農業科技改革創新,也是實現農業創新驅動的重要平臺。中國農科院院長、國家農業科技創新聯盟理事長唐華俊表示,國家農業科技創新聯盟既是實體,也是機制,構建了產學研用緊密結合、上中下游有機銜接的協同創新機制。
       原先分散的農業科技資源如何通過聯盟聯合起來,又如何創新?經濟日報記者采訪了有關主體和專家。
       技術創新
       破解科技資源碎片化
       建設國家農業科技創新聯盟,能夠打破部門、學科、區域界限,集中全國農業科技的優勢力量,提高創新效率
       為什么要成立國家農業科技創新聯盟?唐華俊說,我國農業科技創新資源配置效率還不夠高,各地農科院所存在分工不科學、上下一般粗等問題;科研人才、經費分散,低水平重復研究較多;科研人員安心開展科技創新的環境還有待優化。針對此,2014年底,由農業部主導、中國農科院牽頭建立了國家農業科技創新聯盟。這是國家、省和地市三級農業科學院共同參與的全國科技創新協作平臺,匯聚了我國農業科技創新的主體力量。
另一方面,農業科技自身也迫切需要依靠深化改革提高創新效率。農業部科技教育司司長廖西元說,我國有50多個涉農高校、1000多個農業科研機構,具有雄厚的師資、學科、平臺等資源優勢,在解決農技推廣隊伍業務能力不強、學歷層次不高、后備人才不足等方面,大有可為。建設國家農業科技創新聯盟,能夠打破部門、學科、區域界限,有利于集中全國農業科技創新的優勢力量,加快突破重大科技制約,更好地支撐引領現代農業發展。
近年來,我國奶業競爭力偏低,屢遭進口沖擊。在中國農科院牧醫所研究員王加啟看來,奶業的癥結在于,不少科研單位積累了大量奶業科技成果,但缺少專業轉化平臺。為此,中國農科院牧醫所聯合75家單位組建了奶業科技創新聯盟。聯盟研發了生乳分級技術,制定了優質乳標準,并在23家乳品企業中示范應用,加工能耗降低15%以上,生產的巴氏奶乳鐵蛋白平均含量是進口奶的12倍。
“一盤棋”“一體化”“一條龍”,這是業內對創新聯盟的形象描述。目前,全國已建立61個農業科技創新聯盟,包括農產品質量安全、農作物種質資源等“一盤棋”科技創新聯盟,種業、農機化、農產品加工等“一條龍”科技創新聯盟,東北黑土地保護、京津冀地下水超采區治理、南方稻區重金屬污染防治等“一體化”科技創新聯盟,逐步形成了中央與地方、院所與企業互贏共建的發展新格局。
       機制創新
       協同攻關實現共建共享
       農業科技創新聯盟需要各學科協同攻關,完善共建共享機制,推動科技與經濟、成果與產業、科學家與企業家加速深度融合
       近年來,科技對農業發展的支撐作用不斷增強。但是,科技創新與產業結合不夠緊密、生產需要的技術成果供給不足的問題還很突出。一些研究沒有根據產業需要組織,脫離企業和市場,存在經濟科技“兩張皮”問題。建設農業科技創新聯盟,要圍繞產業實際需求,推進上中下游緊密銜接,各學科協同攻關,加快完善實體化運行機制,不斷完善共建共享機制,推動科技與經濟、成果與產業、科學家與企業家加速深度融合。
部分聯盟著力構建基礎性公共服務平臺,促進各類科技資源共建共享。農業大數據與信息服務聯盟整合各類文獻資源2000余萬條、農業科學數據集600多個,構建了“資源全、多終端、一站式、1小時”信息服務新模式,實現了聯盟成員單位內農業科技文獻信息資源99.9%的保障水平。農作物種質資源聯盟整合全國70多家單位的各類農作物種質資源90多萬份,年分發利用達8萬余份次,直接服務用戶達1萬余次。
部分聯盟已由創新成果簡單相加的初級階段向以“利益共享、風險共擔”深度整合實體化的中高級階段發展。國家水稻商業化分子育種技術創新聯盟由安徽荃銀高科種業公司聯合6個科研單位的科學家團隊,采用“6+1”科企合作新模式,在“股權激勵、機構實體”上取得了進展。聯盟成立安徽中科荃銀分子育種研究院有限責任公司,其中荃銀高科以現金持股30%;6個專家團隊和企業科研團隊以現金和期權的形式合計持股70%,成為業界領先的分子育種技術公司。
       唐華俊介紹,2017年以來,農業科技創新聯盟共組織300多家單位的近千個團隊,整合各類資金近18億元,開展了技術集成、落地示范、推廣應用、技術服務咨詢等協同創新任務近400項。
       自我創新
       激發聯盟成員合作動力
       充分發揮企業在農業科技創新聯盟中主體作用的同時,要吸引風險投資、社會團體等社會資本共同投入、參與聯盟建設
       “農業科技創新聯盟建設和運行還存在一些不足。”農業部副部長張桃林表示,有些聯盟還不是圍繞一個重大問題來進行協同創新,還只是某一個團隊的攻關任務;內部運行機制仍需要進一步完善,有些聯盟沒形成真正的協同創新、互利共贏機制;支持渠道仍需進一步拓展,有些聯盟沒有建立市場運營模式和商業模式。比如聯盟成員之間的利益沖突、知識產權歸屬等問題。聯盟各成員之間有著不同的利益機制,導致企業、院所、高校的合作動力不足。
       廖西元說,今后重點要在“一盤棋”“一條龍”“一體化”上下功夫,搭建分工協作的“一盤棋”農業科研工作新格局,創建覆蓋上中下游的“一條龍”農業科研組織模式,構建多學科集成的“一體化”農業科技綜合解決方案。
       “目前,61個聯盟共有近千家企業參與,其中有37個聯盟是由企業牽頭的。”張桃林建議,要充分發揮企業在聯盟研發投入、技術創新和成果轉化中的主體作用,鼓勵企業在新品種培育、新產品開發、新業態拓展等方面加大投入,讓企業優先使用聯盟的科技創新成果,得到實實在在的收益,成為推動聯盟發展的中堅力量。同時,圍繞投資回報率高、經濟風險可控等社會資本投入的關鍵熱點,聯盟要提高針對性,吸引風險投資、社會團體等社會資本共同投入、參與聯盟建設。
       記者了解到,農業廢棄物循環利用創新聯盟就建立了“1+3+9”工作模式,聯合京津冀3地農業部門和農科院,開展不同養殖規模的技術集成,在9家企業開展試點示范。聯盟秘書長、中國農科院環發所副所長董紅敏說,各成員單位整合了資金、技術、裝備、人才,形成了政府引導、科技融合、市場驅動的產學研實質性合作機制。在此基礎上,啟動了聯盟實體化運作,建立股份制實體單位,通過社會資本參與、科研院所技術入股、企業建設和運營的方式把實體運作起來,為畜牧大縣提供“一縣一策”的解決方案。(記者 喬金亮)


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